关于印发进一步加强森林防火工作的二十条要求的通知
邢台市人民政府
关于印发进一步加强森林防火工作的二十条要求的通知
邢台县、沙河市、内丘县、临城县人民政府，市政府有关部门：
《关于进一步加强森林防火工作的二十条要求》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
关于进一步加强森林防火工作的
二十条要求
一、要强化宣传教育。要动用一切宣传工具和手段，大力宣传森林防火的重大意义和法律法规，积极推进防火知识进林区、进农户、进学校、进企业、进社区，努力普及森林防扑火知识和安全避险常识，通过曝光森林火灾典型案例和开展面对面的宣传教育，真正使森林防火观念入心进脑，家喻户晓，人人皆知，做到全覆盖、无死角。
二、要落实防火责任。县（市）、乡（镇）政府主要领导为辖区森林防火第一责任人，主管副职为主要责任人，要切实承担起应尽的职责和义务。各级各有关部门要逐级落实责任制，层层签订责任状，把责任明确到人头和山头地块，实现无缝隙、无漏洞，全覆盖的工作局面。凡发生森林火灾的，要严格按照《邢台市森林防火工作责任追究暂行办法》追究有关领导和人员的责任。
三、要保证财政投入。各县（市）必须把防火经费按照每亩林地3-5元的标准列入财政预算落实，并随经济发展逐年增长。所列经费一要保证专业扑火队和护林员的工资；二要确保所有防火机构的正常工作运转；三要确保防火设施的购置和物资储备。无法满足这三项开支的，要增加投入，决不能因经费问题影响防火工作。凡因经费不足，造成队伍不全、装备不足、贻误扑火战机，造成损失的，要追究县（市）政府主要领导责任。
四、要加强队伍建设。一是县级专业扑火队，各县（市）要成立县级专业扑火队伍，不得少于100人，集中食宿，配齐装备，全年全员上岗，有特殊情况的，最少不得少于8个月（即
五、要配足物资装备。要按照规定标准配齐配足扑火物资装备。市级要储备不低于1000人使用的物资装备。即风力灭火机350台、二号工具1000把、铁锹1000张、油锯200台、割灌机200台、灭火水枪300支、对讲机20部、灭火弹2000枚、防火服1000套、卫星电话2部。每个县（市）应储备不少于500人使用的物资装备。具体指标是风力灭火机200台、二号工具500把、铁锹500张、油锯100台、割灌机100台、灭火水枪100支、对讲机20部、灭火弹2000枚、防火服500套、卫星电话2部。
市县两级专业扑火队都必须配备水罐车、工具车、保障车各1辆和车载台3台、对讲机6部、GPS定位仪2部、望远镜3部、地形图10张、卫星电话1部，并按照每10人一辆的标准配置运兵车，县级专业扑火队还要配备摩托车10辆。每名队员应至少配备2套扑火服以及水壶、防毒口罩、防火毛巾、手电等必备的安全防护用品。
各种装备和物资必须在2013年底以前配足配齐。
六、要严控野外火源。所有林区，严禁非法烧荒和野外违法用火。凡违反规定，擅自野外用火、烧荒的，一旦发现，要依法严肃处理。各县（市）要派出执法力量，加强巡查，每个防火季节各县（市）、各乡（镇）都要抓一批野外违法用火反面典型，集中处理，公开曝光，教育群众，震慑犯罪。
七、要做好“五清”工作。各县（市）每年冬季，都要利用1个月的时间，由县、乡统一组织，以村为单位，集中开展“五清”活动，彻底清除坟边、路边、地边、林边及隔离带内的可燃物，消除火灾隐患。特别是隔离带建设，要作为“五清”的重点。各县（市）要根据山场面积大小和分布情况，按照主干带有效阻隔面积5000亩左右，带宽20
八、要搞好营地建设。各县（市）要根据本地特点和森林资源状况，按照“合理布局、靠近林区、交通便利”的原则选择2-3个合适地点建设固定营区，每个营区保障驻扎专业扑火队员不少于30人。营区人均面积不少于30㎡，并做到“七有”，即：有办公室、培训室、活动室、食堂、宿舍、机具库、训练场等必要设施。产权要明确，两证（房产证、土地使用证）要齐全。2013年底前完成建设任务。
九、要加强通讯建设。由电信、网通牵头，有关县、乡协助，进一步推进深山区和重点林区公共通信网络建设，完善通信设施。在具备供电、地质结构允许等通信建设条件的地域，增加通信基站，实现林区通信全覆盖，2013年9月底前完成。
十、要开辟进山通道。凡是能开辟机动车通道的地方，要尽最大努力向林区延伸建设，为机动车停靠点尽可能前移创造条件。不能前移的，要开通乡间小路，确保人能走、山能上，来往自如。交通部门要与当地县、乡政府实地勘察，拿出规划，2013和2014年各完成规划任务三分之一以上，2015年底前全部完成。
十一、要健全蓄水设施。由市、县水务部门派出足够力量，协同所在县（市）、乡（镇、办）政府结合农林生产和水利技术推广等水利基本建设，实地勘察，拿出规划。凡能打井的要全部建设大口井；能建蓄水池的，全部建设蓄水池，能打塘坝的，全部建设塘坝，努力为扑火提供良好的供水条件。2013年要完成任务的50%以上，2014年底前全面完成建设任务。
十二、要完善防火预案。各县（市）每年10月1日前，都要对本地的防火预案进行修订完善。根据本辖区的林地面积、资源分布、防火重点、地理条件等因素，全面落实组织指挥、人员调配、器具装备、通讯联络和后勤保障等各项措施，增强预案的应急性、针对性和可操作性，确保用得上、有实效，遇有火情快速启动。
十三、要强化培训演练。各县（市）每年至少要集中组织2-3次防火业务培训和演练。培训和演练内容要多种多样，包括体能、技能、业务、战术等，理论与实践相接合，注重实战，确保管用，务求实效。
十四、要统一协调指挥。一遇火情，要立即成立由当地政府主要领导、主管领导、林业部门主要领导组成的森林火灾扑救前线指挥部，并设立专职指挥员，根据扑火需要成立若干扑救工作小组。前指要设在距离火场最近，装有有线电话的地点。各单位各部门要听从指挥，协调联动，步调一致，确保人力、物力、资源能顺利投入火场一线，有效开展扑救工作。
十五、要注重防火安全。在扑救过程中，各县市要始终把人员安全放在第一位，要全面把握火场形势，因势利导，科学制定处置方案，提前选定人员安全疏散通道，对一些艰难险处要选派精兵、重兵扑救，决不允许老、弱、病、残和妇女儿童进入火场，严防扑火安全事故的发生。
十六、要做好善后处理。对扑灭的火场一定要组织力量开展地毯式清理，特别是对燃烧的枯枝树桩要逐点逐块用水喷洒或用土淹埋，防止死灰复燃。清理完毕后，还要根据火场面积的大小，周边资源分布情况，留下足够的看守力量，连续值守不少于24小时，特殊情况不少于72小时，并制定完善的死灰复燃紧急处置预案，配足机动处置力量，随时待命，确保万无一失。
十七、要加强后勤保障。气象部门接到火情通知，要启动气象观测车，携带必要的气象观测设备赶赴火场周围，随时观测天气状况，为指挥部提供气象信息服务，确保前线指挥部根据气象变化动态，合理排兵布阵，科学扑救山火。卫生部门接到火情通知，要立即安排救护车辆，组织医护人员，带足医疗器械，火速赶赴现场成立战地医院，做好扑救人员的医疗保障工作。
在山火扑救过程中，指挥部还要通盘考虑，科学安排，根据一线扑火人员数量和需要，按照2：1的比例留出足够的后勤保障人员，备足食品和油料、防火器具等，并制定合理的运输供应方案，安排专人带队，不间断的向火场输送必要用品，确保一线扑火队员能够持续作战，抢抓战机，迅速扑灭山火。
十八、要实行联防联治。一是与外省市县联防。市、县防火办要加强与周边市、县的沟通联系，建立协作关系，加强日常交流，相互沟通信息，实现资源共享，全力做好边界地区森林火灾的预防扑救工作，坚决避免发生过界火。二是乡村联防。特别是要把乡与乡、村与村交界的偏僻地带，做为防火的重点，建立乡村联防组织，明确职责范围，避免相互推诿、相互扯皮，做到无火共管、有火同扑、友好协作、共享安全。三是农户联防。要全力推行邢台县将军墓镇“十户联防”的成功经验，把各村相邻的每10户编为一组，划定区域，共同承担森林防火责任，实现相互制约、相互监督、相互宣传、群防群治的目的。
十九、要多争防火项目。市、县两级要跑部进省千方百计多争取防火的好项目、大项目，依托项目，推进我市基础设施建设，尽快森林火灾的控能力。对于争取到的防火项目，配套资金必须无条件足额及时到位，认真抓好实施，各项资金不准截留、挪用和浪费。
二十、要严格考核奖惩。市防火指挥部办公室根据年度防火任务、要求和进展，制定和完善森林防火考核办法。实行倒逼机制，对各县（市）和有防火任务乡（镇）的森林防火工作逐项打分，分别评比排名，好的大力表彰，在全市排名最后一名的县（市）及后三名的乡（镇）要通报全市。发生大火，并造成不良影响的还要追究有关人员的责任。
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邢台市人民政府办公室 |